El listado positivo de mascotas ya está en consulta pública: cómo participar para decidir qué animales estarán permitidos en España

El listado positivo es un sistema regulatorio que invierte la lógica tradicional. Hasta ahora, la normativa funcionaba prohibiendo determinadas especies concretas. Con este nuevo modelo ocurre lo contrario: solo estarán permitidos los animales que aparezcan expresamente en la lista oficial.

Este enfoque se introduce en España con la Ley de Bienestar Animal 7/2023, que establece en su capítulo V la creación de este listado para regular la tenencia de animales de compañía.

El objetivo es evitar ambigüedades y reducir riesgos. Como explica el propio marco legal, se pretende determinar qué especies pueden mantenerse en un entorno doméstico en condiciones adecuadas de bienestar y seguridad.

Aunque el listado definitivo aún no está aprobado, la ley ya establece una base clara: están permitidos perros, gatos y hurones, los animales domésticos definidos por la legislación sanitaria y las especies que se incluyan expresamente en el listado positivo.

En cambio, quedarán fuera especies que no puedan adaptarse a la vida en cautividad, supongan un riesgo para la salud o la seguridad y tengan impacto negativo sobre la biodiversidad, como los considerados animales invasores.

Estos criterios responden a una lógica científica y preventiva, basada en los pilares del bienestar animal, la salud pública y la conservación.

El desarrollo del listado positivo se está llevando a cabo mediante un Real Decreto actualmente en fase de información pública, impulsado por el Ministerio de Derechos Sociales.

Durante este proceso, cualquier ciudadano puede enviar aportaciones, sugerencias o alegaciones antes de la aprobación definitiva. Este mecanismo busca mejorar la norma y dotarla de mayor consenso.

Organizaciones científicas y ambientales ya han anunciado su participación activa, subrayando la importancia de garantizar transparencia y rigor en los criterios de inclusión.

El papel de la ciudadanía es clave, está claro. El Ministerio ha habilitado un espacio específico para estos procesos en su portal oficial, donde se publican los proyectos normativos en fase de audiencia.

Participar es relativamente sencillo. Los ciudadanos pueden remitir sus aportaciones por escrito, argumentando por qué determinadas especies deberían incluirse o excluirse del listado, siempre con base en criterios como el bienestar animal, el riesgo ambiental o la seguridad. De ese modo, pueden influir en la redacción final de la norma.

Es importante señalar que se trata de una regulación que afectará directamente a qué animales pueden mantenerse legalmente como mascotas en España, con implicaciones tanto para particulares como para sectores económicos vinculados.

Este modelo de participación responde a un principio recogido en la normativa española y europea: la elaboración de políticas públicas debe incorporar la voz de la sociedad. En la práctica, significa que decisiones que afectan a la vida cotidiana (y tener una mascota es una, sin dudas) no se toman de forma unilateral, sino con la posibilidad de intervención ciudadana.

La creación del listado positivo responde a problemas detectados en los últimos años en España y en Europa: aumento del comercio de especies exóticas, abandonos de animales difíciles de mantener, riesgos sanitarios por enfermedades zoonóticas e impacto de especies invasoras sobre ecosistemas, entre los más relevantes.

Muchas especies exóticas tienen necesidades complejas que no pueden cubrirse en un entorno doméstico, lo que genera sufrimiento animal y problemas de seguridad. Además, el nuevo modelo busca combatir el tráfico ilegal de fauna y ordenar un mercado que, hasta ahora, presentaba importantes lagunas legales.

El listado positivo no es una medida aislada. Forma parte de un marco más amplio que redefine el concepto de animal de compañía en España.

La Ley 7/2023 de protección de los derechos y bienestar de los animales introduce nuevas obligaciones como la identificación y registro de mascotas, la regulación de la cría y comercialización y sanciones más severas por maltrato o abandono.

España no es el primer país en adoptar este sistema. El listado positivo ya existe en países como Bélgica o Países Bajos, donde se ha utilizado para reducir riesgos asociados a la tenencia de animales exóticos.

Uno de los puntos que más dudas genera es qué ocurrirá con las mascotas que no entren en el listado. Aunque el desarrollo reglamentario aún no está cerrado, la ley prevé disposiciones transitorias para evitar situaciones abruptas. Esto significa que los animales que ya estén en un hogar podrán mantenerse bajo ciertas condiciones, aunque no puedan comercializarse ni reproducirse.

Algunos sectores consideran que la puesta en vigencia de este listado positivo puede limitar la libertad de elección de los propietarios o afectar a determinadas actividades económicas. Otros, en cambio, lo ven como una herramienta necesaria para evitar abusos y mejorar el bienestar animal. El debate está abierto, y la consulta pública es precisamente el espacio donde se canalizan estas posiciones.

Más allá de la norma, lo que está en juego es una redefinición profunda del concepto de mascota. El nuevo modelo parte de una idea clara: no todos los animales pueden ni deben vivir en un entorno doméstico. Y esa decisión deja de depender únicamente del individuo para pasar a estar regulada por criterios científicos y legales. Se trata, en definitiva de un cambio de paradigma.

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